社区建设

　　九龙坡区九龙镇地处重庆主城杨家坪商圈, 幅员面积9.3平方公里，全镇现辖5个村、5个社区和1个管委会，30个基层党组织，在籍人口3.2万人，常住人口8万人，农业人口近2000人。

　　近年来，镇党委、政府积极顺应城市化发展的趋势，把实施城市化战略、统筹城乡发展、加快社区建设置于重要位置，通盘考虑，一体推进，切实按照建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区的要求，制定社区建设规划，加大社区建设投入，大力加强社区建设，使全镇社区建设取得了较大的发展和成绩。现将我镇社区建设的情况简要介绍如下：

一、社区阵地建设
　　社区阵地是社区建设的载体和基础。我镇切实加强社区阵地建设，加快实施“星光计划”，落实国债工程5个，使全镇全部社区均建起了拥有独立产权、功能较为完善的办公、服务用房。同时，我镇认真落实社区组织工作用房和公益性服务设施配套政策，切实抓好在新建、扩建和改建住宅中配置社区组织办公服务用房工作，积极争取在新建、扩建和改建住宅中落实社区办公、服务用房4处，总建筑面积900平方米，有力地推动了社区阵地建设。

二、社区队伍建设
　　目前，我镇共有社区工作人员42人，其中面向社会公招、选聘的社区党组织书记、副书记、居委会主任、副主任、委员、社会保障员、计划生育专干等社区专职工作者29人。在社区干部报酬上，我镇认真落实《九龙坡区社区专职工作者报酬暂行规定》，目前社区专职工作者报酬由基本工资、工龄工资、规模补助、绩效工资、社会保险六部分组成，分书记、主任，副书记、副主任，专职委员、社会保障员、计划生育专干三个档次衡定（非公开选聘干部参照执行），并为社区专职工作者办理了失业、养老、医疗、工伤、生育等社会保险，其经费由区、镇两级按比例共同解决。同时，我镇不断增强社区干部素质和能力，提高社区专职工作者职业等级认证登记，目前已有28名社区干部取得社区管理师职业等级，有5名社区干部取得社区管理员职业等级，社区干部职业化水平明显提升。

三、社区工作机制
　　为推进社区建设，我镇大力加强社区领导机制和工作机制建设。一是建立党政领导定期研究社区工作制度，及时对社区建设重大问题进行研究、部署；二是建立社区班子追踪回访制度，及时对社区班子及其成员工作情况进行追踪、回访，掌握社区班子运行情况；三是建立社区建设投入工作机制，及时根据社区建设的不同需要，加大社区建设经费投入，切实解决社区有钱办事、有经费活动、有经费服务、有资金保障的问题；四是建立社区共驻共建工作机制，积极整合社会资源，调动社会各界参与社区建设的积极性，目前，各社区不仅与10个区、镇机关部门建立了结对共建关系，还与辖区许多社会单位开展了共建社区活动；五是积极探索“以村带居、村居共建”管理模式，如九龙花园社区着眼居民均系“农转非”人员的实际，重返发挥社区与九龙村地域相邻、感情相连、一脉相承的优势，坚持把“以村带居、村居共建”作为社区建设的发展模式，充分借助九龙村在人力、财力、物力等方面的有利条件推进社区建设，探索开创了一条以村级经济发展带动和扶持社区建设的新路子。主要表现在：首先在社区与村的职能定位上，明确了村主要从事经济发展和资产运作，社区主要从事社区管理和服务工作的建设思路，构建了分工协作、经济互惠、资源共享、管理一体、同步发展的“村居共建”管理模式。其次在社区班子的领导上，把一批曾担任过村领导职务、发展能力较强、基层工作经验丰富的原村干部选拔进社区“两委”班子，选好配强了社区建设的带头人。第三是在社区建设的决策上，建立了社区重大建设村居共同协商决策机制，切实做到了村居一体、联动共建。第四是在社区建设的投入和居民利益的保障上，九龙村坚持每年划拨资金上百万元，用于居委会工作经费、社区建设投入、社区困难户补贴及“农转非”人员水电气补助。同时，积极建立村级集体经济股份合作制，采取“农转非”居民每人认购1万元股金，年终享受10%保息分红的方式，确保了“农转非”居民参与村集体资产经营及收益分配，构建了村、社区一体化的福利保障体系。社区共有1400余名“农转非”人员参与了股份合作制，每年除获取股份分红收益外，在春节、妇女节、重阳节等节日和子女入学、义务献血等方面，还可享受到一定标准的补贴，充分享受到了村级集体经济发展的成果。

四、社区特色工作
　　近年来，我镇各社区牢固树立以人为本理念，坚持把服务社区群众、造福社区群众、努力实现社区群众多样化多层次的物质文化需求摆在社区工作的首位，积极改进社区工作方法，创新社区服务形式，使全镇社区工作呈现出各自特色和亮点。如马王社区拓宽服务领域，推出了一系列新的服务项目，使社区服务项目发展到家政、房介、婚介、再就业培训、职业介绍、计划生育技术服务、医疗卫生、法律咨询、图书杂志借阅、美容美发、家电维修、洗染店服务、推拿、按摩、针灸、健身娱乐、殡葬服务等17大类服务项目，组建了社区党员、青年巾帼志愿者、枫叶红队、红领巾队等多支志愿者服务队伍和腰鼓队、舞蹈队、长跑队、合唱队等12支各具特色的群众性的文体队伍，开辟了点、线、面相结合的社区服务新领域；九龙花园社区积极为社区居民提供全方位、人性化的管理服务，开通了服务热线电话，群众遇到困难，社区工作人员可在3分钟内赶到现场解决问题，并向社区70岁以上老军人和困难党员发放了“爱心救助卡”、“阳光扶助卡”，经常与辖区企业单位沟通用工信息，推荐居民就业，社区创区“充分就业社区”。龙泉村社区及时根据居民需求拓展服务领域，丰富服务内容，逐步建立起社区居委会、物业公司、辖区单位、社区志愿者四级社区服务平台，在社区中心设立了老年活动健身室、市民学校、图书阅览室，设立了家政服务、送米、送气、修理、理发、干洗、快餐等数十个便民利民服务网点，组建了一支由50余名党员志愿者、50余名老年志愿者、50余名巾帼志愿者、400余名绿色志愿者、60余名红领巾志愿者组成的社区志愿服务队伍，定期为社区居民开展无偿和低偿服务。水碾社区建立了“心连心”社区职介中心，健全完善矛盾纠纷定期排查调处和突发事件应急机制，组建治安巡防队伍，推行组团式防控片长制，有效的维护了治安秩序和社会稳定。

五、社区党建工作
　　我镇坚持以社区党建工作统揽社区建设，以开展党员先进性教育活动为契机，大力加强社区党组织先进性建设，提高社区党组织执政能力。一是适应形势建组织。不断适应城市化给社会组织形态、基层管理形式、党员教育管理等方面带来新变化，及时调整组织设置方式，新建和拓展社区党组织，确保社区党组织组建的速度与社区发展的形势相适应，努力实现社区党组织全覆盖。如新农村、盘龙村征地开发后，及时组建了新农管委会党委、九龙园区社区党支部；九龙村、大堰村部分村民“农转非”后，为填补组织管理空白，分别组建了九龙花园社区党支部和龙泉村社区党支部。二是夯实基础强组织。切实加强社区领导班子建设，定期开展社区班子状况和运转情况调查分析，推行社区民主生活会和社区干部述职述廉制度；切实加强社区干部队伍建设，加强社区党务工作者培训，健全社区干部监督管理制度，采取“上挂”、“下派”等措施，从机关选派优秀干部到社区担任党组织书记，从社区选派干部或后备干部到镇机关部门锻炼，着力提高社区干部能力，选准配强社区党组织书记；切实加强社区党组织阵地建设，在各社区建立了办公楼、党员活动室，配备了党员电化教育、远程教育等设备，设置了党务公开栏。三是狠抓服务聚民心。围绕服务社区群众，采取制定一个社区服务指南、开通一条社区服务热线、完善一个社区服务中心、搭建一个社区服务网络、壮大一支社区服务队伍的“五个一”措施，提高社区党组织服务能力，积极搭建社区党组织服务群众的平台，在服务社区群众中增强社区党组织的凝聚力、战斗力。四是健全肌体育细胞。大力加强社区党员队伍建设，深化无职党员认岗定责，推行社区党员承诺责任制，组建社区党员志愿者服务队伍，加强社区党员管理，发挥社区党员作用；通过推行发展党员公示制、预审制、票决制、问责制，加大社区党员发展力度，优化改善社区党员结构；通过建立26万元贫困党员扶贫资金，以送观念、送技能、送岗位、送健康等方式帮扶困难党员，并通过设立困难党员“阳光超市”、发放困难党员“阳光扶助卡”等有效措施，每月向18位社区困难党员提供实物救助。

六、社区创建工作
　　近年来，我镇坚持以社区创建为抓手，积极开展各种内容的社区创建活动，不断提升社区建设档次、树立良好社区形象。截止2006年底，我镇已创市级社区建设示范社区1个，区级党建示范社区5个，区级文明小区5个，区级绿色社区1个，区级和谐示范社区示范社区2个，合格社区1个，还创建了一大批市、区级文明小区、园林式居住小区，通过开展创建活动，极大地推动了社区建设上水平上层次上台阶。